怀川劲吹文明风

南水北调穿城过，日新月异看今朝。如今的焦作，天蓝水清，绿化带建设效果显现，美丽画卷徐徐展开。

编者按

文明是一个人最好的装扮，是一座城市的灵魂。

全国文明城市，是一座城市最靓的名片，也是现代城市最迷人的气质。

创建全国文明城市，是建设全面体现新发展理念示范城市，打造“精致城市、品质焦作”的必然要求。

《河南社会治理发展报告(2019)》显示，焦作城市宜居指数和获得感指数均居全省第一位，连续四年进入全省前四。

焦作，正在成为让本地人自豪、让外地人羡慕的城市!

这种宜居、获得感，这种自豪、羡慕，是焦作的干部群众齐心协力“创”出来的，是共建得来的……

时进孟秋，天气逐渐凉爽。每天早晚，龙源湖公园、南水北调城区段绿化带、大沙河两岸，成了广大市民娱乐休闲、健身愉悦的首选地。

亲水亲绿，不再是焦作人的奢望，“天河”穿城，“母亲河”改造，南水北调绿化带建设和大沙河生态治理满足了大家的所思所想。

老旧小区的居民，也不再为基础设施老化生活环境脏、乱、差而烦恼。两年来，总投资15.08亿元，涉及90054户的859个老旧小区改造项目加速推进，“回归”也逐渐成为一种常态。

走大街串小巷，看变化问感受，无论是机关干部，还是商户居民，都会不假思索地感慨：“四城联创”大大改善了城市的面貌，提升了城市的颜值，尤其是全国文明城市创建，不仅提升了焦作的形象，更提升了城市的品质。

回首望，细思量。3年多来，我市城市颜值和干部群众精神面貌发生的一系列变化，是市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以文明城市创建为龙头、“一城带四城”(国家卫生城市、国家全域旅游示范市、全国双拥模范城、全国绿化模范城市)的创建格局，将创建“为民、靠民、惠民”的理念根植工作的全过程，持续深化文明城市创建工作的结果。

文明创建，已经成为全市人民迈向美好生活永不停歇的幸福接力。

创建为民 凝聚创文合力

创建全国文明城市，为了谁?我市从创建之初便给出答案——老百姓。

创建过程中，我市围绕打造“精致城市、品质焦作”，以人民为中心，着力推进城市科学规划、精心建设、精细管理。

抓顶层设计，引领为民。成立了以市委书记任政委、市长任指挥长的指挥部，市委副书记任常务副指挥长兼办公室主任，其他市级领导任副指挥长，市委常委、组织部长任督导组长，强力推进文明创建。

抓机制建设，推动为民。实行常委包片、副市长包线工作机制。分包市领导每周到创建一线督导工作、发现问题、解决难题。实行市级领导分包街道、区级领导分包社区(城中村)、市(区)直单位分包老旧楼院制度，对全市39个街道(乡镇)、113个社区(城中村)、391个老旧楼院分包帮扶。

抓考核问责，高效为民。将创建工作纳入县(区)及市直部门考核体系，在媒体设立红黑榜、实施白黄红三色督导，坚持“红蓝旗”制度，形成了比学赶超创建氛围。2017年至2020年共计发放以奖代补资金1.3亿元用于文明城市创建。

近几年，我市着眼城市扩容提质，在中心城区推进城建三年改造提升行动，实施城建十大基础设施项目，火车站南广场(南站房)建成投用，建成区黑臭水体基本消除，中原路全线贯通，南水北调两个配套水厂全部通水，东海大道、棚户区改造、南水北调纪念馆和第一楼等项目扎实推进。南水北调城区段和大沙河9个节点公园建成开放。同时，坚持文明城市创建向六县(市)延伸，11个县(市)区全域创建。

坚持以水润城。实施河道生态治理，建成一批县域环城水系、湿地公园等项目，顺利通过全国水生态文明城市验收，“半城青山半城水”的美好愿景正在变为现实。

坚持以绿荫城。实施老城街头绿地和游园三年建设计划，在市区已新建游园绿地22个，累计完成森林抚育1.3万余公顷，新增绿地面积52.3万平方米，城区绿地率35.7%、绿化覆盖率41%。

坚持以文化城。围绕打造“世界太极城·中原养生地”，挖掘太极、山水、“四大怀药”等特色文化元素，建设了太极小镇、云台古镇、绞胎瓷小镇、老家莫沟等一批文化品牌和项目。“一赛一节”活动已成为独具焦作特色的综合性节会。

坚持以业兴城。壮大河南理工大学科技园等科技创新平台，搭建智慧金融服务平台，强力实施大企业集团和“头雁企业”培育，全省“三大改造”观摩推进会在我市召开。

在经济社会稳步发展、城市建设日新月异的同时，我市不断完善基础设施，改善公共服务，优化生态环境，营造文明氛围，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，全国文明城市创建成果在方方面面得以展现。成功创建国家森林城市，成功入选全国文明城市提名城市、国家清洁取暖试点城市，顺利通过全国水生态文明城市验收，城市首位度和影响力明显增强，6县(市)县城环境逐步改善、品质逐步提升，“精致”“品质”已经成为焦作的新亮点、新名片。

创建惠民 共奏文明乐曲

人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。

我市的文明城市创建，以“为民”为出发点，以“惠民”为落脚点。

纵观我市这几年向全国文明城市迈进的历程，每一个脚印都印证了这样的事实：文明创建是与民生息息相关的惠民工程。

“我在这个楼院住了这么多年，最近几年的变化前所未有，真没想到我们的楼院会变得这么美!”中站区王封街道长安楼院居民王福生高兴地说。

除了小区的变化外，城区的巨大变化同样让群众印象深刻。“最大的感受就是道路变宽了，以前占道经营的摊位没有了，马路市场没有了，接送孩子上下学更安全了。”家住中站区李封街道怡光社区怡光小区的居民刘素花说。

这是我市老旧小区改造提质工作卓有成效的生动缩影。我市2019年、2020年老旧小区改造项目共859个，惠及9万余户居民，计划总投资15.08亿元，通过持续开展“支部联支部、党员进社区”、市直单位帮扶老旧楼院等活动，许多老旧小区、楼院实现美丽蝶变，百姓的居住幸福指数节节升高。

在解放区焦南街道中州社区中州家属院居住了将近40年的苏先生说起家属院的变化，满怀感慨：“这一年多，家属院的变化太大了，由散乱管理到分区域管理，路面铺了柏油，新建了车棚，安装了路灯，还有文化墙，从‘面子’到‘里子’，让我们真切感受到了‘四城联创’的好处，感受到了文明新风。”

一项项实打实的举措，一处处看得见的变化，犹如一份份温暖人心的“民生大礼包”，共同擦亮了城市文明底色，不断增强了市民创文获得感、幸福感。

市容市貌是城市的“脸面”，也是社会文明的窗口，更是对外形象的名片。为让百姓生活更方便、舒心、美好，全市各单位、各部门通力合作、共同努力，以补齐短板为根本，着力深化“四项治理”，开展了一系列持之有效的整治措施治乱、治脏、治差，全力打造和谐宜居的城市环境：

抓市容卫生“治脏”。市区道路实行“路长制”，落实门前“五包”，实施智能化垃圾分类处理，实施主次干道维修、背街小巷整治、“六小”门店治理。

抓生态环境“治污”。强力整治“垃圾围城、堆料围城、冶炼围城、废品围城、涂装围城”。铁腕开展焦作北部太行山区生态治理，完成矿山地质环境治理1667公顷，昔日满目疮痍的“北山”重新焕发了生机活力。全面完成建成区黑臭水体整治，城市黑臭水体全面消除。

抓交通秩序“治乱”。在全省率先开展“礼让斑马线、文明我点赞”和文明交通“五要十不”活动，整治交通陋习，引导文明出行。文明礼让斑马线，悄然间成为焦作的一张新名片。

抓公共服务“治差”。开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，加强政务大厅、医院、车站、商场超市等管理，树立了窗口行业良好形象。

全民创建 共建文明家园

“请将车辆停放到停车位。”山阳区太行街道经贸委家属院居民陈女士每天都会和几个邻居在小区里转上几圈，发现有不文明的行为都会及时制止。她说，作为楼院大家庭的一分子，一定要把好环境维持下去，把家园建设得更加美好。

因为本着“一切为了群众，一切依靠群众，一切惠及群众”的创建理念，我市的文明创建得到了最广泛的群众支持。

以党群合力为推手，实现人民城市人民建。解放区的“334”协商治理模式、山阳区的“党群360”工作法、中站区的“党建+四位一体工作法”、马村区的“弯弯腰、伸伸手，我与文明齐步走”活动、示范区的“脚板+手指”工作法等创新举措在实践中开花。

组织“六比四评”活动。“六比”即楼院比、背街小巷比、城中村比、社区比、沿街门店比、窗口单位比。“四评”即人大代表、政协委员评，文明城市监督员评，焦作日报社市民观察团评，市督导组评，评出好的创建点位颁发红旗、差的发蓝旗，充分调动了社会方方面面参与创建的主动性、积极性。

“有困难找志愿者、有时间做志愿者”成为焦作人的新风尚。全市近万名志愿者活跃在马路边、社区内、楼道里，协助值勤，清扫垃圾，倡导文明，传递善的能量，成为文明创建的主力军。

欲建“文明城”，先育“文明人”。

我市坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，把创建的过程作为引导人、教育人、凝聚人的过程，通过一系列倡导文明的市民活动不断深化市民教育。

构筑道德高地，打造“好人之城”。荣获“人民英雄”国家荣誉勋章的维和英雄申亮亮;开出“一毛九药方”、荣获“白求恩式好医生”称号的马村区人民医院医生赵飞琴;9年间连续3次援疆，被授予“最美新疆人之最美援疆干部”荣誉称号的援疆干部刘志怀……“学习好人、崇尚好人、争当好人、关爱好人”在全市蔚然成风，“好人之城”的根基愈加坚实。

倡导诚信守法，打造“诚信之城”。实施行业领域诚信建设示范工程，建成“信用焦作”网络平台，政务诚信、商务诚信、社会诚信建设深入推进，守信激励和失信惩戒机制基本健全。“守信光荣、失信可耻”的观念日益深入人心。

培育文明风尚，打造“文明之城”。开展“文明公约”“文明十条”进机关、进学校、进企业、进社区活动，大力推进高校思政课建设，全面普及规范文明礼仪。礼让斑马线，正成为焦作街头最美的风景线，成为焦作城市新名片。不在公共场所吸烟，也成为越来越多市民的自觉行动。

十年树木，百年树人。近年来，我市全力全面推进未成年人思想道德建设，让阳光、道德的种子在孩子心灵深处落地生根。以习近平总书记强调的“九个想一想”为主要内容创作的歌曲《每天都可以想一想》，获评全省“五个一工程奖”，并在全市中小学校传唱践行，成为我市中小学校爱国主义和理想信念教育的亮点和品牌。

焦作，正以百万市民文明素质的大提升，带动整个城市文明水平的大飞跃。

千帆竞发，不进则退。在怀川大地，“文明城市”是浸入城市骨髓的因子，377万怀川儿女朝着共同的目标、向着共同的荣誉，阔步前行，步伐坚定、铿锵有力!

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