陆续出台的信用服务机构监管办法，有何深意？

信用体系建设按照国家顶层设计规划，从国务院到各级政府相关文件不断推出，可谓是百年大计!商务诚信营商环境息息相关环环相扣，可谓相辅相成，《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见国办发〔2020〕24号》及《国务院优化营商环境条例》更是诸多政策。

一、总体概述

自1988年成立上海远东资信评级有限公司至今，伴随着国际格局变化和国内改革开放深化，我国信用服务行业发展迎来了一个新时代。

不可否认，当下的信用服务机构依然存在着总体规模体量小、市场竞争力不强、品牌影响力较弱等短板与不足。与此同时，市场竞争激烈，带来违规违法乱象时有发生，市场环境不容乐观，建设完备的信用服务行业体系必然离不开行之有效的行业监管。

此前，国家发展和改革委员会办公厅印发的《国家发展改革委办公厅关于开展信用服务机构失信问题专项治理的通知》(发改办财金〔2021〕156号)指出，信用服务机构是社会信用体系建设的关键一环，相比较一般市场主体，其失信行为造成的负面影响更大，性质更恶劣，必须揪出其中的“害群之马”，对被列入严重失信主体名单或存在行政处罚等信息记录尚未完成信用修复的、以及假借信用服务机构名义招摇撞骗两种类型的信用服务机构坚决加以治理，并在2021年底基本实现台账“清零”的治理目标。

此后江苏省、山西省等地发改委陆续出台信用服务机构失信问题专项整治通知，并曝光处置了一批失信信用服务机构：

随着各地信用市场严监管的政策落地，终于拉开了信用市场严监管的序幕，

据国家发改委主管信用建设财政金融和信用建设司了解目前国家发改委，没有信用机构备案业务，信用中国也只是从今年4月开始收集信用机构登记信息而已， 这是一张写着普华正信的图片，经天眼查核验，全名为北京普华正信国际信用评价有限公司旗下还有一家在江苏注册的子公司正和鼎信信用评价(江苏)有限公司，作为信用机构，“国家、中国”都是广告法禁用词属于违法行为，国家发改委备案、信用中国备案业务没有，说成有则属于虚假或商业欺诈行为，作为一家信用服务机构，着实不该，这也是监管机构此次治理的根本原因，其名下子公司正和鼎信更是淘宝网公然售卖200，国徽、工商系统、信用中国等政府机构更是一并宣传。

随着共享经济、数字经济和平台经济的持续发展，市场主体对信用的需求急剧增长，数据的缺失、采集的无序、标准的混乱……此外，信用服务行业既是服务业，又在一定意义上是支撑市场经济秩序的特殊行业，这就需要拥有一个规范有序的市场竞争环境。

以上问题是当下信用服务行业发展过程中的阶段性问题，既反映了发展与规范如何平衡的问题，同时也对政府部门如何适应新形势、更好营造信用服务发展的良好环境、培育和促进信用服务行业高质量发展提出了新的更高要求。

二、发展建议

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，培育具有国际竞争力的企业征信机构和信用评级机构，加强征信监管，推动信用服务市场健康发展。

从全球科技经济发展来看，信用服务行业具有快速成长发展的良好机遇;从我国改革开放再出发来看，信用服务行业发展被赋予更多的使命责任;从社会信用体系建设新征程来看，加快信用服务行业发展已到了关键阶段。

因此，培育和促进信用服务行业的高质量发展关键要从三个层面上下真功夫：

一是规范信用服务市场准入标准，加强与信用市场建设相关的法律法规、信用监管等方面的建设，包括从业人员准入门槛、服务内容方式等，提升信用服务机构的资质和整体水平。“引进来”与“走出去”相结合，打造一批具有社会公信力的信用服务机构。

二是促进数据标准规范建立，应在保护好公共信用数据和信息主体权益前提下，严格条件审核、探索向信用服务机构实现数据开放的市场化道路。即将实施的《数据安全法》，将为存储数据、提供数据、使用数据提供基本的准则和法律依据，给从事数据相关业务的信用服务机构带来新的机会。

三是推进信用经济发展壮大，“十四五”时期，“信用+融资”“信用+园区”“信用+市场”等市场化应用场景有望突破，以市场力量实现信用与相关产业的有效衔接，特别是为共享经济、数字经济和平台经济等新经济发展提供信用服务保障。

附：

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