广东自贸试验区“高质量发展成绩单”全新披露！ 发布15项最佳制度创新案例，系列指数持续增长

4月23日，2021中国（广东）自由贸易试验区创新成果发布会在广州举行。发布会上，广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松，自贸办副主任马行裕与多位专家学者齐聚一堂，分享广东自贸试验区成立六周年建设情况、广东自贸试验区制度创新最佳案例，并发布五份报告，涵盖营商环境评估、贸易便利化指数、跨境金融指数、航运发展指数、投资便利化指数五大领域，全方位展现广东自贸试验区高质量发展最新成果。

发布会上，张劲松厅长表示，建设广东自贸试验区是党中央赋予广东省的重大使命，六年来广东自贸试验区围绕打造高水平对外开放门户枢纽，坚持高水平开放、高标准建设、高质量发展，制度创新和经济发展取得丰硕成果，成为全国改革创新“试验田”和对外开放“新高地”。

据介绍，迈入发展建设第六个年头的广东自贸试验区已累计形成584项制度创新成果，348项在全省复制推广，41项在全国复制推广，2020年，70项制度创新成果在全省复制推广，3项在全国复制推广。在提高投资贸易自由化便利化水平、打造国际化营商环境、持续推进金融开放创新、粤港澳深度合作等领域积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，为加快培育竞争新优势，推进经济高质量发展提供先行先试样板经验。

报告披露数据显示，以世界银行2019年10月发布的营商环境评估结果为参照，2020年广东自贸试验区营商环境便利度模拟国际排名第11名；贸易便利化总指数跃升至107.31，口岸通关效率大幅提高，经营性收费金额大幅下降；跨境金融指数同比增长14.43%，粤港澳大湾区内企业对跨境金融需求逐步提升，跨境交易保持高度活跃；航运发展指数上涨8.63%，港口效率和营商环境指标增幅良好；投资便利化指数提升81.1%，投资结构持续优化，总部经济、新型业态企业数量及在开业企业中的占比均大幅提升。

发布15项最佳制度创新案例，促经济高质量发展

发布会上，广东省商务厅党组成员、自贸办副主任马行裕指出，制度创新是广东自贸试验区的核心任务。为了更充分发挥广东自贸试验区在深化改革和扩大开放的引领带动作用，广东省自贸办遴选出最新一批15个具有首创性、突破性的最佳制度创新案例进行发布，包括5个投资贸易便利化案例、5个国际化营商环境案例和5个金融开放创新案例，以更好地激励各部门、各地市和片区的制度创新动力。

其中，5个投资贸易便利化案例包括“智慧海关”助力全天候便捷快速通关、进境暂存中转澳门食品检验检疫监管新模式、跨境电商9610银行收汇业务、构建全球溯源标准体系、“一区一厅一中心”税费跨境智能联办新模式。

5个国际化营商环境最佳案例包括全国首部自由贸易试验片区立法、粤港澳青年创新创业法律服务新机制、涉外涉港澳台法治保障的系统集成、首创澳门建筑企业承接内地政府投资项目模式、个体经营台账式备案制度。

5个金融开放创新最佳案例包括全国首家混合所有制交易所、全国首单船舶租赁资产跨境保理业务、全国首创基于AI和卫星数据的宏观经济监测平台、粤港澳大湾区首家天然气现货交易平台、二手房登记和金融服务无缝衔接服务模式。

高水平的制度创新活力有效促进经济高质量发展。2020年，广东自贸试验区固定资产投资1292.12亿元；税收收入1019亿元，增长27.6%；外贸进出口3412.8亿元，增长4.1%；新设外资企业3146家，实际利用外资79.36亿美元，以全省万分之六的土地面积贡献了全省1/4的外资企业和1/3的实际外资。

营商环境便利度模拟国际排名第11，平台建设不断完善

《中国（广东）自由贸易试验区营商环境评估报告》指出，以世界银行2019年10月发布的营商环境评估结果为参照，广东自贸试验区营商环境便利度分数为81.99分，模拟国际排名第11名，整体名次较优。其中开办企业（97.7）、办理建筑许可（83.7）、获得电力（97.9）、登记财产（84.6）、纳税（75.0）、跨境贸易（94.9）、执行合同（92.5）等7项子指标得分均显著高于中国内地（北京、上海）。

毕马威（中国）企业咨询公司政府及投资服务总监刘欣表示，开办企业指标和登记财产指标的高得分反映出广东自贸试验区平台建设的不断完善和政务便利化水平的大幅提升，众多业务实现企业线下只对一窗，线上“一网通办”，极大地缩减了办理手续及办结时间，减轻企业负担。

此外，广东自贸试验区持续推进工程建设项目领域审批改革，各片区通过取消、合并一系列审批事项，进一步解决长期以来困扰企业的审批手续繁多及等待时间漫长等问题。在税务、法律等专业程度较高的领域，广东自贸试验区为企业提供更加贴身、贴心的服务，保障了政企沟通渠道的畅通，增强了企业获取服务的可及性。如通过云平台或微信小程序等实现政策点对点精准推送，同时在疫情期间大力推广非接触式办税缴费服务，实现日常办税业务全流程网上办理。

刘欣建议，下一步广东自贸试验区应继续深化“放管服”改革，通过技术手段与机制建设并举，提升企业参与度与获得感；持续深化商事服务的改革力度，赋能营商环境建设与区域发展。

贸易便利化总指数跃升至107.31，口岸效率大幅提高

《广东自贸试验区贸易便利化指数研究和编制报告（2020年度）》指出，以2019年（基期）为100计算，2020年广东自贸试验区贸易便利化总指数为107.31，较基期提升7.31。从各片区情况看，南沙片区、前海蛇口片区和横琴片区各项业务稳步推进，大部分指标较基期均有提升。

其中，2020年广东自贸试验区口岸效率指标得分111.84，比2019年提升11.84。2020年广东自贸试验区内企业进出口平均用时显著减少，经营性收费金额大幅下降，口岸效率企业感受度不断提升，“单一窗口”业务全面开展，贸易单证无纸化实现全面覆盖。

在通关环境方面，2020年广东自贸试验区通关环境评价得分102.75，比2019年提升2.75，其中规章制度设置情况指标和经认证经营者（AEO）企业数量得分提高幅度相对较大，分别提高了12.63和3.80。广东外语外贸大学经济贸易学院副院长肖奎喜表示，这反映出广东自贸试验区在完善规章制度设置和经营者企业认证方面取得显著成效。

在贸易功能方面，2020年广东自贸试验区贸易功能转型得分105.16，比2019年提升5.16，对外贸易规模和质量持续提高。2020年广东自贸试验区新业态企业数量增幅相对较大，比2019年提高8.80，特别是南沙片区该指标表现尤为亮眼，贸易新业态发展迅速。

值得注意的是，2020年广东自贸试验区辐射带动效能指标得分105.70，比2019年提高5.70，其中总部企业数量指标提升4.79，广东自贸试验区对企业总部进驻的吸引力正逐步增强。此外，广东自贸试验区的制度创新数量、货运水平和国际直航航线条数也都实现不同程度的提高。

跨境金融指数同比增长14.43%，跨境交易高度活跃

《广东自贸试验区跨境金融指数报告（2020年度）》指出，截止2020年第四季度末，广东自贸试验区跨境金融指数7333.03点，实现同比增长14.43%。

在推动区域经济增长方面，广东自贸试验区区域经济增长子指数16979.56点，同比增长14.58%，其中企业增加值子指数和外商直接投资子指数同比增长较高，成为拉动区域经济增长主要力量。

在改善金融生态环境方面，广东自贸试验区积极推进金融改革创新，区内金融业持续实现高质量发展，区内中央监管类金融机构数量实现稳步增长，持牌金融机构布局持续优化，为改善金融生态环境发挥重要作用。

此外，广东自贸试验区跨境金融业务也保持高度活跃。截止2020年第四季度末，广东自贸试验区跨境交易活跃子指数2302.06点，同比增长2.61%，其中跨境股权投资子指数1537.02点，同比增长3.98%。前海创新研究院副秘书长鄢斗表示，随着广东自贸试验区不断完善跨境金融互联互通机制，粤港澳大湾区内企业对跨境金融需求正逐步提升，为自贸试验区跨境金融的发展带来新机遇。

数据显示，2020年广东自贸试验区QDIE、QFLP试点机构数量持续增加，截止2020年底区域内外商股权投资管理企业累计超过200家，跨境双向投资渠道进一步拓宽。截止2020年12月，广东自贸试验区内FT账户业务金额已达2130亿元，设立56个FT全功能型资金池，办理全口径跨境融资超过236亿元，跨境资产转让人民币结算1242亿元。整体而言，依托金融改革创新，2020年广东自贸试验区金融业持续实现高质量发展。2020年，广东自贸试验区新落户金融企业720家，金融业增加值占自贸试验区地区生产总值的51.1%，金融业税收占区域内税收的39.8%，对自贸试验区经济发展贡献突出。

航运发展指数上涨8.63%，港口效率明显提高

《中国（广东）自由贸易试验区航运发展指数报告（2020年度）》指出，2020年广东自贸试验区航运发展指数123.23点，较2019年稳步上涨8.63%。广州航运交易所负责人郑艳苹表示，随着南沙和前海港口服务水平的不断提高、前海铁水中转量的持续提升以及大通关效率的显著改善，广东自贸试验区航运发展的未来会持续向好。

在港口服务方面，2020年广东自贸试验区港口效率实现明显提高，港口服务指标较上年增长22.7%至146.13。其中，前海蛇口片区集疏运体系进一步完善，中欧班列、中非班列业务发展带动铁水中转量大幅提升，推动港口服务水平实现大幅提高。

郑艳苹表示，2020年下半年，中国出口增速加快，广东自贸试验区出境申报货值同比大幅上涨，拉动“大通关效率”指标提升。随着广东自贸试验区通关效率不断提高、营商环境持续改善，对入驻企业的吸引力增强，航运相关企业注册数量及注册资本均稳步提升。

郑艳苹表示，后疫情时代，数字化发展将成为港航业不可逆转的技术发展趋势。她建议，发展智慧绿色港口，加快港航业数字化转型；把握机遇，丰富邮轮旅游产品，鼓励开展无目的地航线游，借鉴海南自贸港中资方便旗邮轮海上游试点政策，发展无目的地航线游是中国本土邮轮走出疫情阴霾、伺机超越国际的关键突破口。

投资便利化指数提升81.1%，投资结构持续优化

《中国（广东）自由贸易试验区投资便利化指数报告（2020年度）》指出，2020年广东自贸试验区投资便利化指数持续增长达到181.1，较基期2014年提升了81.1%，投资便利化水平实现大幅提高。

从构成来看，指数增长更多来自于发展成果类指标（特别是其中的投资结构优化）的贡献。2020年，广东自贸试验区“投资结构优化”指标达到376.1，比2014年提升276.1%。从二级指标来看，总部经济、新型业态企业数量及在开业企业中的占比均大幅提升，充分说明在2020年全球疫情蔓延背景下，广东自试验贸区仍然保持了对总部经济、孵化新企业等有活力的经济主体的强大吸引力。

值得注意的是，2014-2020年，广东自贸试验区政策改善类指标综合得分也呈现逐年提高的态势。其中“便利要素获得”指标提升明显，在2020年达到123.1，比2014年提升23.1%。从二级指标来看，供电、供水、互联网接入的便利化程度已经达到世界前沿水平。

张劲松厅长表示，进入“十四五”开局之年，广东自贸试验区处在新的发展起点上，将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以制度创新促进高质量发展，把广东自贸试验区建设成为改革开放“新高地”、高质量发展“新标杆”，努力为“双区”建设做出更大贡献。

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