中国电子陆志鹏：培育三级市场推动数据资源化到资本化

“尽管数据确权非常重要，但当前主流观点认为，原始数据仍没有办法直接交易，具备交易基础的是原始数据的衍生品。”中国电子信息产业集团副总经理陆志鹏说，加快推进数据要素市场化配置进程，“中间态”即“数据元件”必不可少，可打破目前数据要素的壁垒。

对此，他提出创新打造数据元件作为“中间态”，培育数据资源、数据元件、数据产品三级市场，让数据在每一个阶段都能全面释放价值，为加快构建新发展格局提供关键支撑。

7月10日，在2021世界人工智能大会数据要素论坛上，陆志鹏在《加快数据市场化流通 助推城市数字化转型》的主题演讲中，阐述了自己关于数据要素市场培育的观点。

当前亟待对数据要素进行分级。值得一提的是，就在7月11日晚间，《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》正式印发，其中提及，构建两级数据要素市场。

资源化利用转向数据要素市场化配置

当前，数据作为一种资源在流通、利用过程中，对经济社会产生了重要作用。但作为一种生产要素，数据参与生产、流通、消费和分配等各个环节，则是一个全新的课题。

“数据要素市场化，目前存在的困境是什么？”陆志鹏开门见山问道，他认为，数字经济正从资源化利用阶段转向市场化配置阶段——过去几年来，国内做的大部分工作是推动数据的资源化利用，而通过市场对数据要素进行高效配置仍未实现，或者说，市场化配置的体制机制还不够完善。

区别在于，资源化利用阶段主要靠政府推动，其效果是政府的治理能力、民生服务水平、经济发展质量均得到提升。数据要素市场化配置阶段的特点主要是数据资源由市场进行配置，其效果则是全社会的效率、安全和财富的倍增。

陆志鹏指出，目前数字经济发展面临两个主要突出问题，第一是安全问题，数字基础设施的安全难以得到保障，导致数据流通安全风险日益严峻，硬件漏洞、软件“后门”等问题层出不穷。正如当下很多热点问题，都折射出数据安全风险已经进入了爆发期。

第二是数据要素市场化配置仍面临诸多难题，主要体现在5个方面：数据有效供给不足，数据要素市场缺位，技术体系尚不完善，法制体系亟待健全以及制度体系相对滞后。

一张纸币的流通解决确权的启示

在陆志鹏看来，破解数据要素化难题，应该对土地、劳动力、资本、技术等传统要素做一般规律分析，在传统生产要素发展过程中寻找答案。

他以货币为例进行了阐述。作为一种等价物，货币代表的是一种信用。在日常生活中，所有的流通主要是靠货币结算体系。尽管货币的流通对经济社会运转起到支撑作用，但如何把货币变成金融产品、变成资本，并参与到企业的经济活动中间去，则是一个复杂的问题。

在金融市场中，把居民手上零散的钱集中起来，再参与到企业的生产经营，这背后，经过了三个阶段的确权转换和三次定价，有效解决了这个复杂的问题。

“如果一个企业直接到个人手上获得资金参与生产经营，那叫非法集资。怎么处理这些问题？首先需要有一个有信用的中介机构。”陆志鹏说，第一阶段中，信用中介机构将居民手上零散的钱收集起来，形成居民储蓄。

这个阶段主要解决三个问题：第一是解决标的物是什么，第二是确权，第三是定价机制，这是市场化配置的基本要点。不管是一元钱还是一万块钱存入银行，标的物就是货币，定价机制就是存款体系。而至于确权，这个权属归居民所有，由信用中介机构保障资金安全性和流动性，并支付居民存款利息。

到了第二个阶段，银行把资金打包成金融产品再投向市场，这时又解决了三个问题，第一是确权，此时金融产品的权属归银行，而不再是居民的；第二是标的物，之前是货币，现在是金融产品；第三是定价机制，按照国家银行的贷款利息加上企业的风险信用评估并上下浮动。

进入到第三个阶段，银行通过放贷把资金流入企业，成为企业融资，企业再用这笔融资购买生产资料，生产出产品投放市场。在这个阶段仍然要解决三个问题，第一是确权，这笔钱到企业以后，其权属变成企业所有；第二是标的物，此时标的物的表现方式已经是产品和服务；第三是定价机制，在此阶段主要依靠市场定价方法。

“我们发现，货币从零散的分布在居民手中到集中起来并参与企业经营，经过了三个阶段的转化，有效地解决了流转的问题。”陆志鹏说，再对比其它三个生产要素，都有相同的一般规律，总结起来就是通过“三次确权、三次定价”，破解从资源到终端产品的转换难题。

“一库双链三级市场”推动数据蝶变

从数据供给侧看，数据具备分散、海量的特性；从数据需求侧看，需求具备多样、海量的特点。因此，打通供需两侧，需要一个“中间态”，陆志鹏将其称之为“数据元件”——和其它四个要素相似，都需从资源到终端产品的转换中找一个“中间态”。

什么是数据元件？陆志鹏介绍，通过对数据脱敏处理后，根据需要由若干字段形成的数据集或由数据的关联字段通过建模形成的数据特征。“数据元件”的主要特点是可控制、可计量、可定价，有效地解决了从原始数据到终端应用的中间过渡问题。

陆志鹏提出了“一库双链三级市场”的数据要素市场化解决思路，建设一个全自主、高安全的数据金库作为底层运行支撑，打通数据资产链和数据价值链“双链循环”，同步催生数据资源、数据元件和数据产品三级市场，推动数据要素安全流通和高效配置，实现数据“资源化、资产化、资本化”的三次“蝶变”，促进社会经济全面发展。

“并非所有的数据都可以公开，不公开的数据往往是高价值、高敏感的数据。因此，需将这类不能公开但非常重要的数据存储在数据金库里，确保其安全性。比如，通过完全采用国产化的服务器、操作系统等基础设施，并采用内网和外网进行物理隔离。”陆志鹏说。

接下来，将数据金库里的数据加工成数据元件，再通过数据元件对数据产品进行赋能，以此实现数据的资产链和价值链深度融合。

“在这三级市场中，第一级市场是数据资源市场，第二级市场是数据元件市场，第三级市场是数据产品市场。市场一旦形成清晰分类，市场的活力就被激发出来了。”陆志鹏说，如果直接推动数据资源到数据应用，市场将会比较混乱，层级、主体都不够清晰。当通过对数据进行二次赋能，先把数据资源的价值、能量赋能给数据元件，通过数据元件赋能给数据产品，将极大推动数据在经济社会中的广泛应用。

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