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2011年3月14日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式公布实施。《纲要》提出，包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。

随着我国包装工业的快速发展，包装生产在促进国民经济建设、改善人民群众物质文化生活中的地位作用的日益显现，包装产业作为一个独立的行业体系，其发展已被列入国民经济和社会发展规划。

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我国包装行业经历了一段时期的较快发展，已初步具有一定生产规模，形成了材料、制品、机械、包装印刷、设计和科研等门类齐全的较完整的包装行业体系，成为我国制造业领域里重要的组成部分。我国年产量居世界前列的包装制品是瓦楞纸板、塑料编织袋、复合软包装、金属桶，其中瓦楞纸板的产量高居世界第二位。

2011年，我国包装行业拥有规模以上企业7977家，从业人员为143.55万人，资产为6015.41亿元，实现销售收入9112.63亿元，实现利润总额634.99亿元。

2011年包装行业工业总产值为9296.39亿元，以包装行业的工业总产值在占全国包装业工业总产值10%计算，2011年包装行业工业总产值估计达到900亿元，企业数量达到2000家。我国包装行业能生产六大类三十余个品种的包装材料，已基本能满足国内制造业的需求，年销售额已占全行业销售额的15%左右。

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在包装行业，大型企业、国有企业较少，民营企业多而散，行业整体规模偏小，同时面临众多外资品牌的市场侵入，如德国肖特集团挟其雄厚技术经济实力大举进入中国市场。十二五期间，我国包装行业需要整合，通过企业联合、收购、兼并等多种手段，形成一些大型企业、联合企业，从而推动行业向前健康发展。

随着中国经济的快速发展，人民生活水平提高和人口老龄化引起的医疗费用增加，新药品开发力度加大，医疗保障体系改革的步伐加快和城镇居民医疗保险的扩大，工业将会继续保持快速增长的势头。另外中国包材质量及包装品种都明显低于国际水平。发达国家，包装占产品价值的30%，而中国不到10%。今后几年将是中国包装产业的快速发展时期。

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《包装行业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》提出，包装是产业的重要组成部分，直接接触药品的包装材料容器是构成药品的基本要素，对药品质量和用药安全有重要影响。因此，在行业“十二五”规划中，应将包装放在与药品同等的地位，而不是配套行业，在国家工业规划中应给予明确。包装材料的研究应与药品的开发同步，应加大对包装行业的政策扶植力度，体现包装材料的产业政策、重点发展的产品领域和技术领域、发展方向等。

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包装行业作为一个独立的行业体系，首次被列为国家发展规划中，“十二五”规划中的“改造提升制造业”中提出：“包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。”根据中国包装业协会数据显示，全世界每年包装销售额为5000～6000亿美元左右，占国民生产总值的1.5%～2.2%。通常发达国家的包装工业在其国内属于第九或第十大产业，发展中国家的包装工业和产品的年增长率达10%以上。到2014年，全球包装市场规模将从2009年的4290亿美元增至5300亿美元，其增长速度将明显高于全球经济增速。

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