大事件!湖州率先打造＂无差别城乡＂

什么是"无差别城乡"?

8月19日下午，湖州市召开市政府常务会议，研究了高质量发展建设共同富裕示范区首批试点工作。

会上提出，湖州要聚焦绿色共富、加速城乡融合，在全国率先打造"无差别城乡"。

日前，浙江高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室组织完成共同富裕示范区建设首批试点遴选工作，确定了六大领域、共计28个试点。在缩小城乡差距领域，湖州市、杭州淳安县、宁波慈溪市、金华义乌市、台州路桥区、台州仙居县、丽水松阳县入选试点。作为其中唯一一个设区市，《行动方案》正是为这一试点"量身打造"。什么是"无差别城乡"?

湖州"无差别城乡"，是在绿水青山就是金山银山理念指引下，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，以"人的'三感'无差别"为核心("三感"即获得感、幸福感、安全感)，以共同富裕美好社会绿色样本为愿景，以破除五方面差距为主攻方向，聚焦绿色共富，加速城乡融合，重塑城乡关系，率先呈现共建共享、充满活力、差别消亡的城乡关系新形态。

"这是一项全新的探索。"湖州市政府副秘书长顾国良介绍，湖州将坚持以人民为中心、以绿色为底色，突出改革创新，聚焦绿色发展，完善功能布局，优化公共服务，注重双向提升，打造七项标志性成果。确保到2023年取得标志性成果，到2025年取得重大实质性进展，到2035年基本建成更高水平的"无差别城乡"。

七项标志性成果：

以"四个一百"为引领的共富帮带机制;

以"强村公司"为品牌的村集体经济抱团发展机制;

以"未来乡村组团"为抓手的片区高质量发展机制;

以"两山银行"为代表的生态产品价值实现机制;

以农业"标准地"等三地联动改革为核心的农村土地权益实现机制;

以"共享模式"为特质的城乡公共服务均等化供给机制;

以"数字乡村一张图"为标志的"四治融合"乡村治理机制。

"这对我们来说无疑是一个重大利好消息，发展的信心更足了。" 德清乾荣新农村发展有限公司是本月初刚成立的"强村公司"，其负责人张兴根说，政府的政策支持，公司一定会越做越强，真正带动村集体经济和农民双增收。

此次会议对湖州"无差别城乡"的内涵做了更深层次的阐释。

湖州"无差别城乡"，是制度供给的均等化，不是功能形态的同质化——更加注重打破城乡二元壁垒，消除政策性、体制性原因造成的城乡发展的不平等、不均衡;不能机械取消城市和乡村各自功能属性，而是要发挥各自比较优势、实现有机融合。

湖州"无差别城乡"，是发展机会的平等化，不是发展结果的一样化——机会公平是最大的公平，机会不公平是最大、最集中的不公平，要着力促进人人平等获得教育、就业等发展机会。讲机会平等不是简单的削平补齐，更不是吃大锅饭、呈现一样的结果。

湖州"无差别城乡"，是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化——着力打造低成本创业之城、高品质生活之城，实现更高质量的城乡共享，推动城市文明向乡村辐射，不能把钢筋水泥搬到农村，更不能望不到山、见不到水、记不住乡愁。

湖州是首批国家城乡融合发展试验区，绿色发展、城乡均衡是湖州鲜明特质和显著优势;2020年湖州农村居民人均可支配收入达到37244元，城乡居民收入比缩小至1.66：1，是全国城乡差距最小的地区之一;早在2015年底就率先打破城乡二元户籍制度，此后农地入市等其他城乡体制改革也走在全国前列……这些都为湖州打造"无差别城乡"奠定了良好基础，而接下来的动作，更加让人期待。

出品丨浙江日报全媒体经济新闻部

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