构建“瓶安”铁三角 打造三源治理模式 杭州余杭瓶窑积极探索矛盾纠纷多元化解新路子

通讯员 孔佳琦

构建和谐的社会秩序,预防和化解各类社会矛盾纠纷尤为重要。一直以来,杭州市余杭区瓶窑镇在如何有效处置社会矛盾纠纷的道路上不断探索,不断取得新突破。

镇针对警情纠纷、信访热点、诉讼焦点的共性特点,瓶窑组建由“瓶安”三源治理中心、及时雨工作站及和事佬工作室构成的调解“铁三角”,合力共促矛盾纠纷多元化解,实现警情办结、信访化解、诉讼案件三个源头同步下降,构建起“瓶安”常态化三源治理模式。

“瓶安”三源治理机制运行近4个月来,共调处非警务类事件932起,联动处置206起,处结率98.5%,全镇总警情1357起,同比下降3.28%;受理信访电网565件,同比下降16.3%,民事诉讼发案量同比下降6.9%,有效释放了警力、接访和诉讼资源,提高了各类矛盾纠纷处置效率,“瓶安”三源治理模式初显成效。

三角联动,调解提速

“好的,请在原地稍等,我们的队员会马上到达现场。”4月21日晚11点左右,天空中还飘着小雨,瓶窑镇“瓶安”三源治理中心接到电话,104国道与观山路交叉口附近出现乘车纠纷。2名现场调处队员立即行动,驾驶“瓶安”调解车7分钟抵达现场,迅速着手调解纠纷。

“乘客喝了酒,晚上打车回家,因为车费的问题,和司机发生了口角。” 瓶窑镇及时雨工作站现场调处队员俞聪介绍:“这类纠纷我们几乎每天都会碰到,调解起来难度不大,涉及金额都在100元以下,通过我们的劝说沟通,双方很快就可以达成共识。”

纠纷虽小,但及时雨工作站从不怠慢。“我们8个调处员实行24小时轮班制,坚持3分钟出动,10分钟到场,争取将纠纷化解在萌芽状态,预防事件升级。”俞聪说。

“通过前期的宣传与实际运用,如今我们89222110调处服务电话,已经被老百姓广泛接受。各种处非警务类纠纷都可以通过‘瓶安’三源治理中心调派,由及时雨工作站调处,这有效释放了警力资源。”瓶窑镇平安建设办公室副主任吴滨介绍,“如果遇到初调无果的纠纷,将由律师、民警、退休干部、金牌调解员等骨干力量组成的和事佬工作室,对疑难杂症进行深入分析和化解。通过专线、专车、专人,我们致力于打造一个覆盖辖区全域的‘十分钟调处圈’。”

治理溯源,抽薪止沸

扬汤止沸,不如去火抽薪。

瓶窑镇深入推进诉源、访源、警源的“三源融合”治理,“瓶安”三源治理中心主要负责分析研判、分流派单、反馈汇总和平台会商,针对110警情直接联动及时雨工作站上门调处;针对信访事件和法院ODR系统流转的案件每周进行分析和梳理,对非政策类的信访、可调解的诉讼案件交由和事佬工作室开门化解。8名品牌调解员坐班、8名调处队员随时待命,依托21名村社治保主任和61个网格长属地支撑,形成了“一站一室+村社网格”的调处格局,实现各类矛盾纠纷“掌握在全、处置在早、化解在小”。

得益于这种源头治理的工作方式,今年3月,现实版“六尺巷”的故事在瓶窑镇真实上演。

瓶窑镇石濑村的陈氏两兄弟先后自建住房,中间一条1米左右宽的过道,双方一直共用。今年,弟弟陈某林因新建辅房占用了部分过道,双方对围墙地界的归属问题产生了纷争。

瓶窑镇“瓶安”三源治理中心在梳理近期矛盾纠纷事件时,发现陈氏两兄弟因土地纠纷曾多次拨打矛盾纠纷调处热线和镇长公开电话,为帮助两兄弟彻底化解矛盾,中心将此事件派单给了及时雨工作站。

现场调处队员经过走访了解后发现陈家兄弟的矛盾纠纷并非一时之气,积怨已有20多年。双方之间大小矛盾众多,所在村委会也曾4次出面调解,但均未能调解成功。面对这样的难题,中心分析研判后再次派单和事佬工作室化解。经过和事佬们长时间耐心劝导,兄弟二人各自让步:陈某林将围墙退后1米,陈某平也同意弟弟将房屋围墙外的滴水滴在双方共有的土地上。

“大家各退一步,我们两家人的心结也解开了,真的非常感谢你们。”兄弟俩最终达成一致意见握手言欢,手足亲情也得以再续。

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