用友BIP助力国资监管数智转型

2021-06-25 17:25:50 来源：钥城网

用友网络国资服务事业部售前专家孙辉

国资监管职能转变催生监管模式创新

一直以来，国资国企在促进我国经济高速发展过程中发挥着领头羊作用，十四五规划开局之年，国资国企发展也已经由以前的高速发展向高质量发展转型。与此同时，如何以“市场化、专业化、国际化”为导向，通过"完善现代企业制度”，增强国企活力、竞争力和抗风险能力，是国资改革的重要难题。

2019年以来，国家陆续发布诸多条例，强调以管资本为主加快国有资产监管职能转变实施意见出台。强调转变监管观念、调整监管重点、改进监管方式、优化监管导向。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性和有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管。《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》明确提出了搭建实时在线的国资监管平台工作要求。提出力争用2-3年时间推动加快形成国资监管一盘棋。至此，一系列完善国资监管体系，统筹推进国资国企改革发展的全局性工作全面启动。

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国资国企开启数智化提升专项行动

国务院国资委2019年发布的《全国性国资国企在线监管系统建设工作方案》中，就明确提出，“落实党中央、国务院“互联网+监管”的决策部署，牢牢抓住信息化发展的历史机遇，紧密结合国资国企改革发展实际，加快搭建实时在线的国资监管平台，建成用好全国性国资国企在线监管系统，推动国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实时在线、精准有力,以信息化助力国资监管大格局构建、国资监管一盘棋形成、国资监管方式转变和履职能力提升，更好地担当国资国企改革发展的职责和使命“，在2021年国资委召开的国资监管数字化智能化提升专项行动启动会上，更是进一步提出，” 十四五时期，国资央企将通过着力实施国资监管数字化智能化提升专项行动，全面提升在线监管能力水平，服务国家治理体系和治理能力现代化。“，此次会议要求，要以优化完善逻辑统一的国资国企在线监管系统为主线，通过数字化提升、智能化提升两个阶段，在国务院国资委、中央企业和地方国资委三个层面上，有序推动信息系统全面上云。

数智国资监管面向众多治理主体，注重技术融合、业务融合和数据融合，实现的是跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，信息化建设面临多主体、大数据和多业务特点，因此把握信息化建设的以下三个方面的关键要素对于搭建实时高效的国资监管平台至关重要。

数据治理。一是以数据流驱动业务流、服务流，进而优化和完善相关业务流，解决 “信息孤岛”现象，提升国资监管平台的实用性、时效性和亲和力；二是由于不同业务数据要求不同，难以形成完整一致的评价标准，必须通过完整的数据标准和处理模式，形成业务指标池，动态抽取数据，并在稳固的数据基础之上，承载业务处室信息需求，支撑国资业务。

信息赋能。开放共享数据资源，有效解决“生产数据却不运用数据”问题，激活大量的原始数据和沉睡数据，转化为有效的数据资产和数据生产力。

智能决策。国资监管平台必须借助人工智能机器学习和先进的分析决策工具来辅助进行数据间关系的发现，来洞察和挖掘数据背后更为复杂的意义表现，从而将积累的数据与知识进行有效管理与应用。

国资监管建设和应用模式也随着信息技术的快速发展从 1.0 模式下数据在线报送到 2.0 模式下对接业务系统数据自动采集，实现国资监管数据规范、在线监管，能够促进业务协同。目前已经发展到第三个阶段 3.0模式：云模式下大数据智能监管，实现业务全链上云、监管数据融合，多维穿透式监管，充分提升国资国企数据监管效率，实现数字化智能化国资监管。

BIP平台助力实现智慧国资

用友基于十多年国资监管经验，满足新一代国资监管要求，基于YonBIP平台和iuap平台，采用新技术，新理念打造新一代国资云监管平台，赋能国资国企监管落地。

其中包含：

1）一大门户：实现国资监管统一门户，通过可视化的门户管理工具实现根据权限分别形成面向委领导、业务处室、监管企业等不同层级的门户界面，通过个性化管理，建立一站式系统应用。

2）两大数据中心：建立国资委（3+N基础数据中心，应用数据中心），实现国资监管数据的集中、统一、有效的管理，便于数据的共享和利用。

3）三大平台：包括国资监管业务平台、数据治理平台（交换、共享、应用）、技术支撑平台三大平台。

4）四大体系：包括标准规范体系、纵向的运维管理体系和安全保障体系及组织管理体系。

用友公司结合用友服务的多家国资委及国资运营公司数字化监管平台的最佳实践经验，提出基于BIP平台创新监管模式，构建三位一体的穿透式监管平台：包括：穿透监督平台、风险预警平台、分析决策平台

（１）穿透监督平台

搭建全方位的穿透监督平台、形成组织全级次覆盖、流程全过程透视、要素全维度展示、业务全链条追溯。基于投资穿透式监管平台，形成从投资原始业务线索、到投资分析业务线索、追溯到财务原始业务线索。实现从战略规划编制、战略执行与监控、战略回顾执行监控。实现国资国企端投资穿透，数据联动。基于财务穿透式监管平台，实现全流程全要素穿透。监管平台与企业业财系统对接，直采企业财务数据，从报表数据穿透到记账凭证数据，再由记账凭证数据穿透到相关业务单据。

（２）风险预警平台

通过风险预警平台，发现风险、定位风险、干预风险、通过构建多套预警主题、风险监管指标、风险压力测试模型，持续为企业保驾护航。

以大额资金监管为例，通过资金监控系统，能够集成银行侧接口，对监管企业的资金实时监控，实现银行账户全程可视、资金收支全程可视、资金余额全程可视、资金监测全程可视、资金分析全程可视，为各级管理者的经营决策提供依据，有效防范现金流风险和债务风险。

（３）分析决策平台

智能分析

通过对投资、运营、融资等业务原始数据与报表数据的加工处理，形成基础指标，通过与行业标杆指标、企业历史趋势指标、专项KPI目标值等进行对标分析，再经过国资云分析决策平台中的业务分析模型、行业分析模型、产业链分析模型以及一企一策类的专用分析模型、智能决策模型的分析和运算，形成多维度的决策分析报告。

企业画像

通过时间场景、地点场景、行为场景、连接场景等多种场景，定向生成企业画像，充分展示企业在财务、生产、经营、管理等各方面的多维画像，通过大数据和标签技术刻画企业的活力、能力、创造力和抗风险能力。

综合监测

国资监管综合监测平台，从国资国企党的建设工作、三重一大重要事项决策及运行情况、以及国有资本的布局、运作、回报和安全等方面，全面展示国资国企在发挥国有企业核心优势、促进国有资本保值增值、承担社会责任等方面，所做出的努力和取得的成果；全面展示国有资本在区域经济中所发挥的重要作用，尤其是在产业转型升级、增强国有经济活力、放大国有资本功能、保障国计民生、提供公共产品和服务等方面。

互联互通

用友国资监管综合监测平台，利用用友的数据采集平台、数据交换平台、数据共享平台、API-Link平台，打通“国资企业与上级国资委”之间的数据交互通道，打通“国资委与同级人大、同级财政等部门”的数据共享通道，打通“国资国企内部数据与外部行业大数据、金融大数据和社会大数据”之间的数据联动通道，充分利用各类数据，服务于国资国企的投资、融资、运营、国企改革、资本证券化、风控审计、资产管理等各个方面，形成数据驱动的智慧国资。

BIP国资云创新国资监管，实现六大转变

用友国资穿透式监管平台价值指引：

1. 更加智能：更加强调事前事中事后全过程的风险预警和提示，运用科技手段和智能工具，延伸监督触角和强化数据的关联分析，充分利用智能数据分析模型，智能化的监管，提升监管效率。

2. 更加精准：根据监管企业的属性、行业和业务设计差异化的监督框架，紧密结合被监管企业的经营主线，提供符合其行业特征，符合其商业逻辑的监管，进行差异化监管，能够做到更加精准，更加有效的监管。

3. 更加持续：嵌入经营过程，基于过程控制和数据分析发现问题，及时反馈和持续整改，不再是单纯进行项目式的点状监督，而是深入企业全业务流程，持续动态的进行企业监管，能够实现企业风险实时掌握，及时预警并进行督导和追责。

用友国资云助力国资监管实现六大转变：

以构建国资监管大格局为使命，帮助国资实现从管企业向管资本转变，构建实时动态监管体系，实现国资监管数据治理。实现国有资本综合监测，助力国资监管业务全覆盖及互联互通。