利用资质挂靠拼凑业绩 新安洁畸形发展引发诸多风险

新三板挂牌企业新安洁2020年年度报告显示营收7.02亿元，同比增长15.58%；归母净利润0.93亿元，同比增长81.5%。尽管新安洁营业收入和利润呈现“双升”趋势，但公司多个项目公司疑似存在利用资质挂靠给他人，套取环卫项目来拼凑业绩，股东疑似涉及受贿案却未披露、无核心技术人员、项目收益波动风险、安全生产风险、环卫工人月薪不及最低标准、劳动纠纷和法律纠纷逐年增多等问题。

利用资质挂靠 套取环卫项目拼凑业绩

通过新安洁官网里的业务版图查询到，新安洁在全国的项目公司多数可能存在资质挂靠，很多项目公司均为小微企业，每个公司企业法人都有关联企业，所属关联企业均与环卫无关，新安洁可能通过资质挂靠给私人企业来拼凑业绩扩充自己环卫板块。

例如，在业务板块方面山东省的项目公司，可以查询到该公司为新安洁环境卫生股份有限公司青州分公司，法人代表房某合是通过广告公司和劳务起家，分别是重庆下岗人服务有限公司（已吊销）、沈阳合慈刚广告有限公司法人代表。从企业关系图谱就能看出山东项目公司是“门外汉”，新安洁均有可能通过资质挂靠来扩充版图。

图片来源：企查查

再如，通过新安洁环境卫生股份有限公司岳麓分公司法人代表李某文在随州成立程力环保科技有限公司，再由张掖的甘肃战神新能源专用汽车制造有限公司占股20%、李某文占股80%成立了张掖市程力环保科技有限公司。新安洁均与无任何环卫从业经验的企业合作，来迅速扩充环卫版图。

对于新安洁全国项目公司的查询得知，新安洁其它项目公司疑似通过这种形式在壮大环卫板块，并且大多数都是小微企业，负责乡镇几条道路的保洁或者乡镇垃圾收运等项目，并无大的城乡环卫一体化项目以及垃圾分类项目，与盈峰环境、玉禾田及龙马环卫等公司对比，新安洁处于畸形发展阶段并且诸多风险并存。

无核心技术人员 存项目收益波动风险

新安洁成立于2011年7月15日，是一家专业的城乡环境综合服务商，主营业务以环卫服务为主，并延伸至垃圾分类收运及处置、绿化工程服务等综合服务领域。

去年，新安洁在申请精选层挂牌时，招股说明书披露，新安洁计划公开发行募资3亿元，发行股票不超6000万股，募集资金将全部用于购置设备、偿还银行贷款和补充流动资金。公司保荐机构为申万宏源证券承销保荐有限责任公司。

新安洁坦言，公司存项目收益波动的风险。招股说明书披露，报告期内公司华东地区毛利率分别为24.45%、14.67%和和11.33%，处于下降趋势，主要由于公司华东地区个别项目产生亏损造成了整体毛利率下滑况。若未来公司华东地区毛利率无法改善，将会对公司经营业绩产生一定不利影响。

全国股转公司在问询时较为关注新安洁的专利技术方面的问题。问询意见中提到，在公司的申报资料中，新安洁拥有56项发明实用新型专利、12项软件著作权，但却没有核心技术人员。全国股转公司要求新安洁说明专利、软件著作权的形成、取得过程、是自主研发还是委托研发；公司是否存在核心技术人员，是否与其他机构或研发人员存在纠纷及潜在纠纷等问题。

对此，新安洁在回复中表示，公司拥有的专利为自主研发或继受取得，继受取得专利系自暄洁控股处受让取得；拥有的软件著作权为自主研发取得；与其他机构或研发人员不存在纠纷及潜在纠纷，现有的专利、软件著作权没有委托第三人研发。

据股说明书披露，新安洁招与武汉工程大学签订了《技术开发（委托）合同》，委托武汉工程大学就特定项目进行研究开发。新安洁招负责现场试验的场地准备，原材料、制备设备的采购，并承担费用，负责项目成果申报和鉴定工作；武汉工程大学负责研发的实施并组织完成项目研究报告编制、成果总结、技术文档编写等。

股东涉受贿案未披露？ 安全生产风险不容小觑

招股说明书显示，新安洁控股股东为暄洁控股股份有限公司（以下简称“暄洁控股”），实际控制人为魏延田、魏文筠，二人通过直接和间接控制新安洁股份共计155,055,000股，占新安洁总股本的62.96%。

重庆市江北区人民法院2018年发布的一份刑事判决书显示，新安洁及公司股东朱某涉及其中。

来源：中国裁判文书网

在这份编号为（2017）渝0105刑初1323号的《程勇受贿罪一审刑事判决书》中披露，被告人程勇在任重庆市江北区园林绿化管理所副主任、重庆市江北区园林建筑工程有限责任公司经理期间，利用职务便利，为多人提供帮助和支持，收受现金及购物卡合计价值310000元。其中提到，重庆新安洁景观园林环保股份有限公司股东朱某为感谢被告人程勇在市街绿化考核、项目招投标等方面的帮助，曾送给程勇现金40000元。

查阅新安洁招股说明书可见，在控股股东暄洁控股的前十大股东中，有一位名为朱玉君的股东，疑似上述刑事判决书中所提到的新安洁股东朱某，其持有暄洁控股1,750,000股，持股比例为3.35%。

此外，在报告期内新安洁员工多次因为在劳动过程中受伤与公司发生诉讼纠纷。2017年—2019年，新安洁与员工之间的劳动纠纷案件数量分别为9件、14件、47件，裁决、判决金额分别为111.42万元、26.30万元、170.25万元。除了新安洁本身，其主要供应商烟台海德专用汽车有限公司也因扫路机产品质量问题存在法律纠纷。同时，新安洁公司各类岗位员工的平均薪酬均不及公司所在地重庆市的社会平均工资水平，2019年生产作业人员的平均月薪仅1451.09元，甚至未达到当地最低工资标准。

全国股转公司也对新安洁提出问询，涉及公司是否建立了完善的安全生产制度，有关内控制度是否得到了有效执行，是否为员工足额购买了相应的保险，是否存在群体性劳务纠纷或严重的个体性劳务纠纷等。

对此，新安洁回复称，公司已建立了完善的安全生产制度，有关内控制度得到了有效执行，公司为有效保障员工劳动安全采取了积极的措施，涉案金额小且大多已结案，不会对公司财务状况、声誉、业务活动、生产经营等产生重大不利影响。

新安洁所处的环卫行业是劳动密集型行业，主要工作由人力劳动完成，需要建立完善的人力资源运营管理体系。对此有相关人员表示，安全生产是企业发展的重中之重，目前部分城市项目清扫工作存在一定的危险性，存在的生产组织安全和可能面临赔偿损失、劳动争议等风险不容小觑。

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